Le budget de l'Union européenne

Cet article, issu de la série « 3 minutes pour comprendre l'Europe » du site touteleurope.eu, permet de comprendre les enjeux liés au budget de l'Union européenne : son montant, son origine, ses contributeurs, sa structure et ses limites.

Les graphiques reproduits ci-dessous sont disponibles en version interactive sur l’article d’origine.

 

148 milliards d'euros : c'est ce que l'Union européenne a prévu de dépenser en 2019.

Mais d'où vient l'argent européen ? Et à quoi est-il employé ?

 

D'où vient le budget européen ?

L'argent utilisé par l'Union européenne provient de plusieurs sources.

Les trois quarts du budget sont directement alimentés par les États membres, qui versent chaque année une contribution. Celle-ci est calculée pour chaque État en fonction de son "revenu national brut", qui donne une idée de sa richesse.

C'est donc l'Allemagne qui en finance la plus grande partie (environ 15 %), suivie de la France et du Royaume-Uni.

Le quart restant est financé par des droits de douane que l'UE prélève à ses frontières (15 %), d'une petite partie de la TVA collectée par les États membres et reversée à l'UE (plus de 10 %), ainsi que d'autres sources diverses (taxes sur le personnel européen, contribution de pays tiers à certains programmes, amendes aux entreprises et solde de l'année précédente... le tout pour 1 à 2 % du budget).

 

Comment est-il adopté ?

 

Ce budget européen est voté chaque année par le Parlement européen et le Conseil de l'Union européenne.

Mais c'est un "cadre financier pluriannuel" qui fixe, tous les 7 ans, l'enveloppe budgétaire de l'UE et le montant maximum dédié à chacune de ses politiques. Ce cadre permet de prévoir à plus long terme là où l'Union doit concentrer ses dépenses.

Les États membres étant les principaux contributeurs au budget européen, ce sont eux qui, lors d'un Conseil, déterminent à l'unanimité son montant.

963,5 milliards d'euros sont ainsi prévus pour la période 2014-2020. Un chiffre qui représente environ 1 % de la richesse (PIB) des pays membres de l'UE.

Le prochain budget pluriannuel (2021-2027), lui, fait actuellement l'objet d'intenses négociations entre les Vingt-Sept.

 

 

Comment est-il dépensé ?

L'essentiel des dépenses européennes (plus de 70 %) est consacré à la Politique agricole commune (PAC) et à la politique de cohésion. La première subventionne avant tout les agriculteurs et le développement des territoires ruraux. La seconde vise à réduire les écarts de développement en soutenant avant tout les régions européennes défavorisées : elle y cofinance des projets favorisant notamment l'emploi, les PME, la recherche...

Les postes de dépenses suivants sont l'aide à la recherche (7 %), l'action extérieure (diplomatie, aide au développement, aide humanitaire, soutien aux pays candidats... 6 %), le programme de mobilité Erasmus (2 %) et le plan d'investissement Juncker (1 %).

Enfin l'UE met en œuvre de nombreuses autres politiques et programmes représentant chacun moins de 1 % du budget : aide à la culture, migrations, transport, jeunesse...

Par ailleurs, 6 % de son budget est consacré aux frais administratifs des institutions européennes, dont la rémunération des fonctionnaires, traducteurs et interprètes.